——律师视角下新修订对外贸易法与“十五五”规划协同推进贸易强国建设

从涉外法律实务与法治建设视角看，“十五五”规划将全面依法治国贯穿高水平对外开放全过程，明确以法治固根本、稳预期、利长远，为制度型开放、贸易创新、安全发展、全球治理提供根本遵循。新修订《中华人民共和国对外贸易法》（2025年12月27日修订通过，2026年3月1日起施行），是落实十五五法治部署的核心立法成果，与海南自贸港封关运作、长三角/珠三角/京津冀等外贸重镇实践深度衔接，为外贸高质量发展筑牢法治屏障。

一、以立法固化制度型开放，落实十五五法治开放要求与区域先行示范；

十五五规划强调在法治轨道上推进制度型开放，主动对接CPTPP、DEPA等高标准规则，完善跨境服务贸易负面清单。新《对外贸易法》第三十一条首次以法律确立跨境服务贸易负面清单管理制度，明确“非禁即入”，将海南自贸港先行先试的服务贸易开放经验法定化、全国化，推动电信、医疗、文化等领域有序开放。第九条取消对外贸易经营者备案登记，实现“零门槛入市”，推动监管从事前审批向事中事后依法监管转型，与海南“极简审批、承诺即入、审管法信”高度契合。在长三角、珠三角、京津冀等外贸重镇，新法以统一透明规则降低制度性交易成本，保障内外资公平竞争。律师实务视角：制度型开放从政策试点走向法定刚性，企业市场准入、经营合规、权利救济均有明确法律依据，开放红利可预期、可固化、可维权。

二、以法治赋能贸易创新，支撑十五五高质量发展与新法业态保障

十五五规划以法治护航数字贸易、绿色贸易、外贸新业态。新《对外贸易法》第五十九条明确支持跨境电商、外贸综合服务等新业态；第六十条支持贸易数字化，推动电子提单、电子发票、数字证书与电子签名国际互认；第六十一条专章推动绿色贸易标准、认证、标识体系建设，鼓励绿色低碳产品进出口。海南自贸港依托封关运作，“零关税”“加工增值30%免关税”等政策依法落地，与新法绿色贸易、进出口平衡机制形成法治合力。浙江、广东、山东等外贸大省，新业态在法治框架内快速发展。律师实务视角：新法为企业创新划定合规边界，在数据跨境、电子单证、知识产权、标准互认等领域提供清晰规则，助力企业降低创新法律风险。

三、以法治筑牢安全底线，践行十五五统筹发展和安全与全链条防控；

十五五规划突出依法维护国家经济安全，要求增强产业链供应链韧性。新《对外贸易法》构建全链条安全法治体系：第七章“对外贸易调查”，完善对外贸易调查与救济；第四十条授权采取反制措施，应对经济胁迫与歧视性限制；第八章“对外贸易救济”，强化出口管制、两用物项管理；新增国家安全例外条款，明确禁止/限制进出口的法定情形；建立国际运输通道多元保障机制。海南自贸港严格落实“一线放开、二线管住”，依据新法完善禁限清单、反走私、信用监管，守住开放安全底线。沿海沿边重点口岸、跨境电商综试区、保税区等，均以新法为依据强化风险防控。律师实务视角：法治是应对“墙高风大”外部环境的最强盾牌，企业海外经营、跨境投资、应对贸易摩擦均有法律武器，合规经营与权益保护一体推进。

四、以法治参与全球治理，服务十五五国际合作与开放门户担当；

十五五规划要求运用法治方式参与全球经济治理，维护多边贸易体制，拓展高标准自贸区网络。新《对外贸易法》第六条明确国家主动对接国际高标准经贸规则、积极参与全球经济治理；第五十七条促进跨境金融服务体系建设，支持人民币跨境使用；深化与共建“一带一路”国家贸易合作。海南自贸港打造国际商事纠纷解决中心，完善仲裁、调解、诉讼多元化解机制，建设开放门户与法治高地。上海、广东等自贸试验区对标国际规则，推动法治创新与规则输出。律师实务视角：国内良法善治与国际规则对接，为中国企业“走出去”、境外主体“引进来”提供统一法治遵循，涉外法律服务迎来更明确的制度空间。

五、结语：

法治兴则开放兴，法治强则贸易强。

新《对外贸易法》是十五五规划法治部署在外贸领域的集中体现，是制度型开放的基本法、高质量发展的保障法、国家经济安全的防护法。它与海南自贸港封关运作法治体系深度协同，与全国外贸重点区域实践同频共振，实现国家战略、立法保障、地方创新、企业合规的有机统一。

作为律所的法律工作者，我们将以十五五规划为引领，以新法为遵循，聚焦规则适用、合规辅导、风险防控、争议解决，为海南自贸港先行先试、为全国外贸企业稳健经营提供专业法治服务，以法治护航高水平对外开放，加快建设贸易强国，为中国式现代化注入坚实法治动力。

本文由陈劼妍与AI辅助共同完成